2024年，在省委、省政府的坚强领导下，省信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十届三中全会和省委十三届六次、七次全会精神，全面依法履行职能。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，结合省信访局工作实际，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）着力加强科学民主依法决策。一是落实定期学法制度。坚持把学习领会习近平法治思想作为重要政治任务，将党的二十大关于依法治国精神和习近平法治思想作为重点内容纳入局党组理论学习中心组学习，并纳入到省信访局党的二十届三中全会读书班进行专题辅导。固化领导干部学法制度，扎实开展局党组会会前学法制度,党组理论学习中心组集体学习20次、党组会会前学法10次。7月2日组织开展全局党员干部学法考试，提高干部法治化水平。全年开展业务大讲堂21期，组织专家学者和业务骨干进行授课辅导，及时跟进《信访工作条例》等法律法规学习，培训5.4万余人次，推动讲学干良性互动。二是严格履行重大行政决策程序。将重大行政决策事项提交局党组会议研究审议，强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束，充分听取法律顾问、公职律师和有关专家的意见，提高行政决策质量和效率。加强行政决策执行，纳入“四个体系”闭环工作机制，督办推动落实。三是做好规范性文件相关工作。认真落实《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》，依法报送备案，对出台的信访规范性文件严格进行审查。严格落实行政规范性文件合法性审查机制，开展规范性文件清理工作。加强公职律师和法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问、公职律师作用。
（二）着力加强行政复议与信访工作衔接。一是学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》。纳入局党组会会前学法内容专题学习，并利用官网、公众号等新媒体学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》。落实信访工作法治化要求，加强行政复议与信访的交流沟通和衔接配合，对应通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。二是积极参与专题培训座谈。省信访局积极参与省律师协会组织召开的学习贯彻《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》会议，并派出信访干部到政法干部管理学院进行授课，就行政复议与信访工作衔接等内容开展学习交流。
（三）着力强化公共法律服务供给。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展“谁执法谁普法、一行业一主题”普法宣传活动。加大信访工作法治化宣传力度，编印《全面推进信访工作法治化培训手册》，在信访接待场所张贴法治化“路线图”和“导引图”，在接待来访群众过程中，积极向信访群众宣传普及《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》及信访工作法治化相关内容。5月份举行《信访工作条例》实施两周年暨信访工作法治化主题宣传日活动，被《人民日报》《新华社》等央媒和主流媒体报道。二是构建“大调解”工作格局。构建人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、协调联动的“大调解”工作格局。坚持调解优先，做到应调尽调，能调尽调，推动信访事项办理单位引入调解力量，积极引导当事人通过调解方式化解矛盾纠纷，引导争议双方当事人自愿和解。结合工作实际，制定《信访调解协议书》模板，目前已在全省范围内适用。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续深入开展信访矛盾实质性化解攻坚行动，以深入推进全省信访重点群体和人员矛盾纠纷排查化解为抓手，持续开展信访积案实质性解决、信访问题源头治理、初信初访一次性化解、信访事项依法终结退出、重点领域信访突出问题联合攻坚行动，确保实现实质化解一批、前端消化一批、一次解决一批、终结退出一批、稳定息访一批的工作目标。
（四）全面推进信访工作法治化。一是统筹部署抓推进。深入落实《信访工作条例》和中央信访工作联席会议部署，省委常委会、省委书记专题会先后多次研究部署信访工作，省信访工作联席会议多次召开全体会议部署推进。落实中办、国办关于推进信访工作法治化的相关要求，我省在全国率先制发贯彻落实措施，层层推进落实。分层分类开展法治化培训，成立专班实体化推进。升级全省信访智能综合平台系统，实现对“五个法治化”全流程动态监测。二是完善制度抓推进。全面承接信访领域深化改革任务，紧密结合龙江振兴发展实践和信访工作实际，印发《信访事项公开听证办法》《信访事项复查复核办法》等制度措施16项，形成了科学规范、运行有效的制度体系，得到国家信访局肯定。三是紧盯环节抓推进。全面推进受理办理法治化，深入推进受理法治化。通过信访信息系统对信访事项精准甄别确责、转交有权处理机关、单位，压实首接首办责任，做到“应登记尽登记、应受理必受理”。对超期未受理的抄送督办，限时整改、跟踪问效。深入推进办理法治化。将依法调解和解贯穿办理全过程，调解和解协议及时录入系统。建立信访工作法治化专班和联络员机制，梳理形成88个重点行业部门工作指南和导引图，打通、做实信访工作“路线图”，推动群众诉求依法办。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是局机关党员干部自主学法意识有待进一步提升。二是普法内容及覆盖面有待进一步扩大。普法宣传内容缺乏针对性、普法宣传形式单一，互动性的普法活动较少。普法宣传力度不够，普法场所不够广泛。三是信访工作法治化有待进一步推进。按照习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和信访工作法治化建设要求，仍需进一步探索如何更好融入社会治理，推进信访工作法治化还要持续发力。
三、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
主要负责人坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，多次听取信访法治工作情况汇报，带头尊法、学法、守法、用法，切实履行推进法治建设第一责任人职责。
一是加强组织部署。严格履行法治政府建设第一责任人责任，坚决落实党中央和省委、省政府关于法治建设的重要决策部署。制定《省信访局2024年法治政府建设工作要点》，将法治建设纳入局党组重要议事规则，党组会专题审议法治政府建设工作，统筹推动法治政府建设。二是带头开展学法。固化领导干部学法制度，扎实开展局党组会会前学法制度，2024年度围绕行政复议法、信访工作条例等学习14次，通过关键少数，带动绝大多数，推动习近平法治思想向基层深入延伸。三是深入实施“八五”普法规划。深入落实全省“八五”普法规划工作要求，开展全方位、多层次的普法活动，深入开展以宪法、信访工作条例等为核心的法治宣传教育，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持学用结合，推动理论学习与实际应用两手抓。加强对习近平法治思想、中央全面依法治国、党的二十大关于法治建设的新理论，以及省第十三次党代会及历次全会等相关重要会议精神和安排部署的学习研究、宣传阐释、贯彻落实。注重理论联系实际、学以致用、解决问题，确保以信访工作的实绩实效为法治政府建设夯实基础。
二是加快改革落地，推动信访工作法治化走深走实。深入推进落实中央和省委明确的信访领域改革任务，进一步健全并落实好预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化等制度措施。抓好中办、国办《意见》、中央联席统筹推进会议精神的贯彻落实，持续推进信访工作法治化与信息化深度融合，推动我省信访工作法治化走在全国前列。
三是提升能力作风，打造堪当重任的高素质信访干部队伍。进一步加强信访部门自身建设，改进数据统计、通报考核和业务培训工作，不断提高各层级、各领域信访干部法治化业务能力，领导建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，为信访工作法治化提供组织保证。
黑龙江省信访局
2025年3月24日
关怀版
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