各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《大庆市提振消费专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

大庆市人民政府办公室

2025年5月30日

大庆市提振消费专项行动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，以增收减负提高消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境提升消费意愿，以财政金融政策激发消费潜力，结合我市实际，制定本方案。

一、增收减负促进行动

（一）增加工资性收入。落实工资增长机制，严格执行全省最低工资标准和失业保险金随最低工资标准调整联动机制。支持创业带动就业，实施创业担保贷款“双提额”政策，其中，个人创业担保贷款额度最高40万元，小微企业创业担保贷款额度最高600万元，财政部门按实际利率50%对创业担保贷款给予贴息；对高校在校生的个人和由其创办的小微企业申请的创业担保贷款，按规定程序给予全额贴息。支持大规模开展职业技能培训，全年培训1800人次以上。推广“大庆人社智能服务助手”小程序码及大庆就业码，全年开展不少于100场职业指导主题活动。围绕新质生产力、消费新热点、民生服务保障等领域挖潜扩容，力争2025年实现城镇新增就业2.65万人以上。（责任单位：市人社局、市财政局）

（二）解决拖欠赊账和欠薪问题。压实县区政府属地责任，及时响应企业特别是中小微企业合法合理诉求，依法依规处理各种渠道反馈的拖欠问题，应付快付、应付尽付。全面应用欠薪维权“龙薪码”，开展治理欠薪专项行动。（责任单位：市工信局、市人社局、市营商局）

（三）健全医疗保障。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，取消参保户籍、居住证、养老保险等限制，所有居民持有效身份证件即可参保。完善医保关系转移接续机制，实现线上转移接续跨省通办，确保跨省转移时间在15个工作日以内。（责任单位：市医保局）

（四）帮扶重点群体。持续提高城乡低保标准，进一步缩小低保标准城乡差距。春节前向低保、低保边缘群体和特困人员发放一次性生活补贴。（责任单位：市民政局）

二、消费品质提升行动

（五）打造特色消费品牌。依托我市“黑土优品”授权企业，培育“庆心农品”特色品牌20个以上。以猛犸为主题，打造大庆特色文旅名片。策划“当日往返游”“周末串门游”等5个休闲度假品牌线路，打造“福地情味浓·周末到大同”等5个农文旅融合品牌。建立大庆特色旅游商品名录库，推动建设“肇源鲶鱼沟”“肇州老街基”等10个以上旅游商品品牌旗舰店。挖掘地方特色餐饮优势，发布美食地图，对外推介名菜、名小吃、名厨、名店，培育“大庆坑烤”“肇源江鱼”等地方餐饮品牌。（责任单位：市农业农村局、市文化广电和旅游局、市商务局）

（六）培育新型消费业态。对在我市举办售票人数5000以上的大型营业性演出活动及国家重大体育赛事活动的社会主办单位，根据累计售票总人数、售票收入，给予场地租赁费用减免和最高100万元补助，力争全年举办5000人以上大型商业演出5场次以上，释放“演出经济”活力。鼓励引导文旅景区、企业商户出台优惠措施，形成复合型消费场景20个以上，有效延长参赛选手和外地观众留庆时间，培育“跟着赛事去旅行”赛事经济品牌。组织无人机赋能商业促销和文旅活动10次以上。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市体育局、市住建局、市交通运输局、市公安局）

（七）培育限上经营主体。通过“梯度培育+精准扶持”，在数码、家装等领域，推动服务企业转为零售企业。鼓励“个转企”，重点引导家电、智能家居等领域个体代理商转为法人企业，实现规模经营，力争全年转企纳限30家以上。对年度新增限额以上批零住餐企业，给予最高30万元奖励；对年度内经济贡献大、行业带动能力强的批零住餐企业，根据企业规模和贡献程度给予最高30万元奖励。（责任单位：市商务局、市财政局）

（八）发放政府消费券。围绕“兴产业、助企业、惠民生”，提升消费券使用效率。抢抓重要消费黄金期，围绕乳制品、米、面、油等生活必需品，聚焦文旅、餐饮等领域，发放专项消费券及异业联合消费券，进一步活跃消费氛围，增强消费意愿。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局）

（九）促进商旅消费融合。组织汽车、家装、住宿、餐饮、文旅等企业，推出联合票券、折扣套餐、满额立减等联动优惠，创新运营模式和服务场景10个以上，实现跨界场景联动、延长消费链条。充分释放“票根经济”活力，支持文旅企业之间横向联合，鼓励景区景点、旅行社在重点节日和暑期推出特价门票、打折让利、联票套票等优惠措施，以“小票根”撬动“大消费”。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市财政局）

（十）优化“一老一小”服务供给。积极建设街道（社区）居家养老服务中心（站点），大力发展老年助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等“六助”服务，年内增加社区养老服务中心（站点）10个，增加社区老年餐厅（助餐点）40个。用好居家适老化改造补贴政策，积极开展居家适老化改造活动，建设大庆适老化产品体验展销实体店。统筹推进国家育儿补贴，采取普惠托育机构建设补助、运营性补贴等形式，支持和引导社会力量参与普惠托育服务发展。探索发展社区嵌入式托育，有效降低家庭养育的时间成本和经济成本。（责任单位：市民政局、市卫健委、市财政局）

三、大宗消费品焕新行动

（十一）以旧换新百企联动。组织房地产、汽车、家电、数码、家装、厨卫等企业推出诚信公约、联动优惠、同步换新举措，激发以旧换新消费热情。支持银行机构联合银联及厂家、商超和卖场推出以旧换新领域优惠活动，包括但不限于满减、折扣、优惠券等模式。（责任单位：市商务局、中国人民银行大庆市分行）

（十二）加快兑付换新补贴。设立“消费品以旧换新兑付周转金”，用于垫付消费品以旧换新的超长期特别国债资金和省级配套资金，让政策红利更及时惠及广大消费者。汽车置换更新、汽车报废更新、农业机械、老旧营运货车等需要消费者申报兑付的，提报资料合格准确的，兑付时限缩短至15个工作日；电动自行车、家电、手机等数码产品、家装消费品等以旧换新，企业在销售时立减的，兑付给销售企业的时限缩短至20个工作日。（责任单位：市财政局、市商务局、市农业农村局、市交通运输局）

（十三）提振房产市场消费。打造7个以上“新型地产”项目，促进住房消费升级。继续推行人才创业就业购房优惠政策。落实公积金贷款优化政策，最高贷款额由“账户余额20倍”上调至“账户余额30倍”；父母、子女作为共有产权人及共同借款人的，可按房屋产权100%核定贷款额度；二孩、三孩家庭购房公积金最高贷款额度分别达到70万元、80万元。（责任单位：市住建局、市住房公积金管理中心、中国人民银行大庆市分行）

（十四）促进汽车市场消费。面向新车、二手车继续发放市级购车补贴。鼓励银行机构进一步推动和优化汽车分期业务，推广低首付、零首付政策，开展低息、免息活动。适当放宽汽车消费信贷申请条件，加大汽车信贷支持力度。鼓励银行机构结合新车、二手车、汽车以旧换新等细分场景，免除汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金，进一步拉动汽车消费增长。（责任单位：市商务局、市财政局、中国人民银行大庆市分行）

四、消费环境优化行动

（十五）丰富商业消费场景。对市内开设的国际、国内知名品牌中国首店、黑龙江首店或旗舰店、大庆首店，符合条件的分别给予最高100万元、50万元、20万元奖励。商业企业承办的市级促消费活动，根据活动期间经济贡献（销售额、带动人数等）给予主办企业最高20万元补助。进一步优化“一刻钟便民生活圈”布局，引进知名便利店、综合商超、社区服务连锁企业等10家以上，丰富市民社区消费场景。依托湖泊、广场、消费集聚区、传统商业区、步行街等，打造夜间消费场所10个以上。引导经营主体实施1小时延时服务，策划夜间消费专项活动，根据活动期间经济贡献（销售额、带动人数等）给予补助，进一步刺激夜间经济发展。在节假日等消费旺季，允许重点商圈限时占道经营和临街商户设置外摆摊位、露天用餐区等，打造开放、灵活的消费场景。（责任单位：市商务局、市城管局）

（十六）扩大文旅产品供给。推进环连环湖度假区改造提升基础设施项目建设，争创国家级旅游度假区。加快推进阿木塔景区盘活、兰德湖公园整体提升、星空露营地（二期）扩建和林甸云上旅游温泉度假酒店等项目建设。加强冬季冰雪旅游逆周期规划设计，筹备冰河世纪猛犸乐园等冰雪季旅游项目。立足我市工业文化资源禀赋，研发“大庆礼物”和“红色研学”系列文创产品50种以上，丰富市民和游客文旅体验。持续打造“红色研学大庆行”IP，通过建设研学营地、改造现有场馆和推动企业内部场景对外开放等措施，新增各类研学点10个以上、特色研学游线路3条以上。（责任单位：市文化广电和旅游局）

（十七）维护保障市场秩序。健全完善12315消费者热线，高效受理消费咨询，协调解决消费纠纷。开展“守法经营、放心消费”专项执法活动，严厉查处违法违规行为，打击不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为，以及假冒伪劣等突出问题。规范成品油流通市场，对全市276座加油站推广安装“五位一体”成品油流通智慧综合监管系统，促进加油站规范经营、规模发展，年底前新增入统加油站80家以上。（责任单位：市营商局、市市场监管局、市商务局、市税务局）

五、财金政策惠民行动

（十八）消费信贷贴息。鼓励银行推出“个人消费贷”，为个人消费者提供低息贷款。对我市银行机构向消费者发放1年期及以上，且贷款用途为在我市进行的汽车、电子产品、住房装修、家电家具耐用品的线下消费贷款，按照年利率1%、单人单笔不超过1000元给予消费者1年期一次性贴息，总贴息额度不超过200万元。（责任单位：市财政局、中国人民银行大庆市分行）

（十九）创新金融产品。推广“个人汽车贷、信用卡分期消费贷”等贷款品种，满足个人汽车消费资金需求。创新推出“家装贷”等免抵押、免担保的纯信用贷款，探索“房贷+装修贷+信用贷”的一站式融资模式，支持居民开展旧房装修、适老化改造、采暖和电梯设备等家装消费。加大“规模种植户贷”“龙牧贷”等涉农信贷产品创新和推广，支持农户和新型农业主体发展特色产业和订单农业，带动农民增收、提高农民消费能力。创新推广“农机分期”“农户消费贷”等消费信贷产品，着力满足农民对购房、购车、购买农机具等大宗消费的融资需求。（责任单位：市财政局、市农业农村局、中国人民银行大庆市分行）

（二十）增加金融供给。延续实施稳企稳岗基金担保贷款政策，组织银行机构对接企业，跟踪督办、排名通报，让更多企业获得新增担保贷款。对小微企业到期还款困难的，鼓励予以展期、续贷或延期支持。提高信用卡办理总量和使用限额，扩大医疗、婚嫁、装修、汽车美容、健身等消费场景的覆盖面，提供分期付款、降低费率、定向打折等服务，促进提前消费，激活深度消费。（责任单位：市财政局、中国人民银行大庆市分行）

以上工作任务完成时限和政策措施执行期限均为本方案印发之日起至2025年12月31日止。各县区、各相关部门要紧跟国家政策导向，匹配资源要素，加强协同联动，切实履行责任，扎实推动提振消费各项务实举措落地见效。